中国教育实力在世界的位置

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中国教育实力在世界的位置

       1.中国教育投入在世界的位置
　　教育投入主要包括人力、物资和资金。教育所用的人力资源包括教师与学生，教师的数量和质量是影响教育发展水平的关键因素。1992年，我国各级普通学校教职工总数1369.30万人，其中普通高校101.36  万人，普通中等学校533.20万人，小学619.30万人。每千居民中各级教育教师数较准确地反映一国教育中人力资源投入水平。1992年，每千居民中各级教育教师数中国为13人，与发展中国家平均值13人相当，低于世界平均值16人，远低于发达国家平均值24人。1988年，我国非农业人口中的教师比例为4.7％。

　　衡量教育中资金投入的主要数据是公共教育经费的数量和比例。公共教育经费是教育资金投入的主要组成部分，反映一国政府的教育努力程度。本文采用公共教育经费总量、公共教育经费占GNP比例、  人均公共教育经费三个指标描述中国教育资金投入在世界的位置。

　   各国公共教育经费总量可分为六个档次。  美国高出日本近一倍，遥遥领先。日本高出德国、法国近一倍。意大利、英国、加拿大、西班牙、瑞典、荷兰、巴西、俄罗斯、澳大利亚等国在150—700亿美元之间，居第三档。墨西哥、韩国、比利时、澳地利、丹麦等国在100—150亿美元之间居第四档。中国、印度等发展中大国在100亿美元左右。大多数发展中国家为50亿美元以下。中国的公共教育经费与发达国家相比存在较大差距，与比利时、丹麦、奥地利等国相当，与巴西、韩国等国家相比也存在一定的差距。

　　与公共教育经费总量相比，公共教育经费占国民生产总值的比例更能反映一国教育资金投入的整体水平。发达国家除日本和西班牙以外，公共教育经费占GNP的比例都在5％以上，其中挪威、瑞典、加拿大、丹麦、芬兰、新西兰在7％以上。大多数中等发达国家也在4％以上。1992年，公共教育经费占国民生产总值的比例全世界平均为5.1％，  发达国家平均为5.3％，发展中国家平均为4.2％，最不发达国家平均为2.8  ％。中国公共教育经费占国民生产总值比例为2.0％，  在表中所列国家中是最低的，只比全世界八个极穷国家的比例略高一点。

　　2.中国教育的生产效益在世界的位置
　　教育生产，即教育资源的配置和利用的过程。依据《世界教育报告》，可资利用的衡量教育生产效益的主要指标是效益系数，它是指学生在没有辍学或留级的情况下为完成某一阶段教育，理论上所需花费的学年数与学生实际上所花的学年数之比。系数处于0（完全无效益）和1（最大效益）之间。由表1可知，除比利时以外，  所有发达国家的效益系数均在0.90以上，其中瑞士、日本、挪威、意大利为1.00。奥地利、芬兰、加拿大、澳大利亚为0.99。在中等发达国家中，韩国高居榜首，巴西、墨西哥在0.60—0.80之间。在发展中国家中，中国的效益系数较高，与中等发达国家水平相当。由于中国教育人口庞大，辍学或留级的学生总数依然很大，这些学生有可能变为新的文盲。因此，提高教育的质量与效益，杜绝新文盲的产生，对于教育的持续、稳定发展意义十分重大。

　　3.中国教育产出在世界的位置
　　我们选用中学净入学率、大学毛入学率、预期的正规教育年数、成人识字率、每10万居民中大学生人数等五个指标来描述中国教育产出在世界的位置。中学净入学率是指符合官方规定的中学学龄的在校生人数。发达国家中学净入学率一般都在80％以上，其中日本、芬兰、美国、挪威、瑞士、奥地利等国在90％以上。中等发达国家一般低于80％，阿根廷为59％，巴西只有19％。韩国高达85％，已达到发达国家的水平。中国1992年中学毛入学率为53.7％，净入学率为44％，低于全世界平均水平和发达国家平均水平，但略高于发展中国家的平均水平。

　　大学毛入学率反映一国高等教育的总体规模。据《1996年世界发展报告》的资料，1993年加拿大和美国在学毛入学率分别为106％和81  ％。依照马丁·特罗的分类标准，已接近实现高等教育的普及。芬兰、新西兰、挪威、法国等国在50％—63％之间，荷兰、韩国、俄罗斯、阿根廷、西班牙、丹麦、澳大利亚等国在40—50％之间，其余发达国家都在30％以上。大多数中等发达国家在10—20％之间。中国为4％，  不仅大大低于发达国家平均值46.7％，全世界平均值14.6％，而且也低于发展中国家的平均值7.8％。

　　预期的正规教育年数从一个侧面反映一国居民人均受教育年数的长短。由表2可知，加拿大高居世界首位，美国居第二位，丹麦、挪威、荷兰、新西兰等国都在15年以上，其他发达国家在13—15年之间，大多数中等发达国家在10—13年之间。中国为9年，  低于发达国家和中等发达国家的平均水平。据估计，中国实际的人均受教育年数为5年左右，与发达国家的差距还比较大。

　　成人识字率反映居民的教育程度，间接地反映一国的教育发展水平。1995年，全世界成人文盲8.847亿，发达国家0.0129亿，占0.15％。  发展中国家8.718亿，占99.85％。中国1.662亿，占18.79％。1995年，中国成人识字率为81.5％，低于发达国家平均值（98.7％），但高于全世界平均（77.4％）和发展中国家平均值（70.4％）。绝大多数发达国家的成人识字率均在95％以上，中等发达国家成人识字率在80％—90％之间。中国成人识字率低于巴西（83％），但高于印度（52％）。

　　每10万居民中大学生数反映一国高等教育的发展水平。加拿大和美国遥遥领先，分别为6903人和5486人，韩国和新西兰分列世界第三、四位。丹麦、挪威、法国、荷兰、澳大利亚、西班牙、阿根廷、俄罗斯在3000—4000人之间，其他发达国家在2000—3000人之间。中等发达国家在1000—2000人之间。中国为192人，  与发达国家和中等发达国家相比存在较大差距。

　　从上述单项指标看，我国只有少数教育指标达到或超过发展中国家的平均水平，大多数指标偏低。我国教育资金投入在总量、比例和人均指标上明显偏低，与我国的经济实力不相称，也不适应教育发展的需要。巧妇难为无米之炊，进一步增加教育投入是发展教育、壮大实力的关键。我国教育产出的情况有喜有忧。我国义务教育的若干数量和质量方面的指标达到或略高于全世界及发展中国家的平均水平，在同类国家中居领先地位。但由于历史欠帐较多，我国成人识字率和人均受教育年数偏低，劳动者素质亟需提高。我国中、高等教育的总量虽然可观，但高中、大学入学率离中等发达国家的平均水平还有很大差距。随着经济体制和增长方式的转变以及社会的转型，加大高等教育发展力度已成为必然选择。

　　从总体上看，我国教育发展水平同经济发展水平基本上相匹配，但仍存在一些不协调的因素。我国的综合教育实力虽居于发展中国家前列，但离最具教育实力的美国还有三个档次的差距。与教育大国和中等教育大国相比还有较大差距。增强我国的综合教育实力，跻身中等发达乃至发达国家行列依然是一项十分艰巨的任务。历史和现实、经验和教训不断警示我们：教育实力是一个国家综合国力强弱的重要标志。发达的教育和一流的国民素质是国家兴旺发达的最坚实有力的支撑点。如果教育贫弱，我们就会失去参与国际竞争的资格，就会面临丧失“球籍”的危险！我们必须时刻保持危机意识、忧患意识，发奋图强、急起直追、常抓不懈，在比较短的时间内使综合教育实力得以显著增长，早日跻身中等教育大国乃至教育强国行列，实现中华民族的伟大复兴。我们在处理教育实力与经济实力的关系时，既要考虑经济发展水平，以条件定发展，实事求是地追加教育投资，发展教育事业，又要纠正只顾眼前短期经济利益，忽略教育对经济实力作用的长期性、迟效性作用的观点，用发展的眼光看待教育对经济实力增长的巨大作用。应确保教育事业发展在教育投资上高于国家投资常性支出的比例，确保人均教育经费逐年增加，确保教育所培养的熟练劳动力和专门人才在数量、质量、结构上同经济和社会发展相适应，实现教育与经济、社会协调发展，防止教育的严重不足或过度发展。